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    开放发展:开创对外开放的新局面


    作者:黄秋生

    学校:南华大学

    原链接:http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2016-06/18/nw.D110000gmrb_20160618_3-07.htm

    党的十八届五中全会指出:开放是国家繁荣发展的必由之路。积极开创对外开放的新局面,努力构建广泛的利益共同体,着力实现世界各国的合作共赢,必须坚持开放发展,大力提倡主动开放、双向开放、公平开放、全面开放和共赢开放。

      主动开放开启历史新征程。从内生走向外联,从闭塞走向开放,以积极主动的姿态融入日益密切的世界交往,这是人类社会发展规律使然。习近平总书记指出,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,要推进更高水平的对外开放,以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。这向世界表明:中国开放的大门永远不会关上。我们将继续以主动开放的姿态架桥铺路,在实现民族振兴进程中为世界发展带来更多机遇。与集中资源快速发展以成为经济大国的历史征程不同,今天中国已经开启了经济要发达、政治要民主、文化要先进、社会要和谐、生态要文明的强国之路。实现强国富民梦,必然要求坚持主动开放,统筹国内国际两个大局,以开放促改革,积极参与全球治理,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,努力实现对外开放与维护经济安全的有机统一,在扩大开放中谋求更高层次的总体安全。

      双向开放应对经济新常态。所谓双向开放,就是要坚持内外需协调、进出口平衡、“引进来”和“走出去”并重、引资和引技引智并举,深度融入全球经济发展大潮,逐步推进资本市场双向开放,大力推动高标准双边协定签订,积极参与全球经济合作。过去改革开放的重点是“引进来”,着重强调吸引外资和引进技术,大力支持产品出口。今天,中国经济发展步入新常态,增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”是当前的阶段性特征。新常态伴随着新问题和新矛盾,防范经济危机、应对金融风险,必须保持战略定力,必须释放市场活力,必须提升开放水平。这就决定了对外开放不能只是强调“引进来”,更应该注重“走出去”,在强调引资和引技引智并举的同时,大力支持企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准、服务走出去,提升在全球产业链、价值链和物流链中的位置,发展更高层次的开放型经济。

      公平开放构筑市场新秩序。公平是重要的道德品质,也是法所追求的基本价值。公平指引人们按照一定的社会标准和正当程序待人处事,不偏袒,真正做到参与合作的每一方都能承担应有的责任,享有应有的权益。以公平开放构筑市场经济新秩序,既总结了我国持续30多年的经济高速发展的基本经验,又立足中国社会长远发展的根本要求,找到了保证我国经济发展持续性的可靠保障。当下,公平开放要求改变过去依靠土地、税收等优惠政策招商引资的做法,通过加强法治建设,为外资企业提供公平、透明、可预期的市场环境,完善法治化、国际化和便利化的营商环境,实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

      全面开放打造发展新格局。全面开放强调开放的全方位、多层次和宽领域,意味着全面融入国际经济大循环,始终坚持政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”原则,协调推进战略互信、经贸合作和人文交流,广泛开展教育、金融、科技、文化、农业、旅游、卫生、能源、环保等领域合作。党的十八届五中全会提出,“完善对外开放战略布局”“打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”,倡导坚持共商、共建、共享原则,努力完善双边和多边合作机制,全面深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展,积极参与全球经济治理和公共产品供给,以建立开放型市场、开放型经济和开放型社会为目标,按照市场规律实现资源优化配置,实现生产与消费国际化、贸易与投资自由化、经济体制市场化与产业结构合理化。

      共赢开放成就繁荣新景象。习近平总书记指出,“当今世界,各国相互依存、休戚与共”,要“构建以合作共赢为核心的新型国际关系,打造人类命运共同体”。共赢开放是全球化时代中国对外开放的战略选择,也是打造人类命运共同体的理性选择。共赢开放突出了在实现本国利益的基础上兼顾贸易伙伴国的利益,内在包含两层含义,即互利互惠与合作共赢。互利互惠,是国际经济交往的基础,强调国际经济互动过程中资源配置的效率以及非“零和博弈”的现实状态,是国际交往健康发展的可靠保障;合作共赢,则在互利互惠的基础上,关注国际交往中利益的公平分配和双方的协调发展。当前各国发展风险共存、发展机遇共享、发展前景共绘,只有坚持互利互惠与合作共赢,积极承担相应的国际责任和义务,才能实现世界各国利益的最大化,激发国际贸易参与的积极性,进而推进世界经济的良性发展,成就全球繁荣新景象。

      总之,新的历史条件下,开创对外开放的新局面,必须秉承开放发展理念,顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放的战略,努力构建广泛的利益共同体,同心打造人类命运共同体,为促进人类和平与发展的崇高事业作出积极贡献。

      (黄秋生、罗成翼、陈元,作者单位:湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心)


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