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    过勇:吹响全面从严治党的集结号

    编者按:党的十八届六中全会在1027日胜利闭幕,此次会议聚焦全面从严治党。社会各界密切关注六中全会精神,对未来生活充满期待和向往。今天藤影荷声特别推出公管学院党委书记过勇老师的文章,请他谈谈他对十八届六中全会全面从严治党问题的一些看法。

           十八届六中全会聚焦全面从严治党主题,对党的建设做出重大战略部署,吹响了新形势下管党治党的嘹亮号角。从历史方位来看,我们党正处在带领全国各族人民实现“两个一百年奋斗目标的关键时期。党肩负着重要的历史使命,同时也面临着严峻的考验和挑战。为了确保能够完成好历史使命,并始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,我们党必须要管好党、治好党。新的形势任务为党的建设提出了新的要求,党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。可以说,十八届六中全会的召开是党的建设理论与实践的又一次升华,将为党的建设提供新的指引和依据,为全面从严治党提供强大的思想武器,从而进一步实现党的自我净化、自我革新、自我发展。

           党的十八大以来,新一届党中央根据管党治党的形势发展,将全面从严治党纳入到“四个全面战略布局中,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,开展了一系列卓有成效的工作。党中央坚持党要管党、从严治党,以猛药去疴、壮士断腕的决心,旗帜鲜明推进全面从严治党。中央纪委按照党中央决策部署,标本兼治,掀起了前所未有的反腐风暴,在五个方面取得了显著成效:第一,把党的纪律挺在前面、严纠四风问题,中央八项规定精神落地生根;第二,坚持对腐败行为零容忍2013年至2015年期间,全国各级纪检监察机关对75万违纪党员干部人给予了党纪政纪处分;第三,深化反腐败体制机制改革,通过巡视制度、派驻制度改革提高党内监督有效性;第四,健全廉政制度体系,通过《中华人民共和国刑法修正案(九)》提高反腐败法治水平,通过修订《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等实现党的纪律规定的刚性运行;第五,加强反腐败国际合作,通过天网行动和红色通缉令使潜逃境外腐败分子无遁身之地。    

           通过四年时间的努力,我国的党风廉政建设和反腐败斗争取得了令世人瞩目的成绩,全面从严治党的氛围已经形成。2015年,国家统计局在22个省区市开展的全国党风廉政建设民意调查结果显示,91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意,比2012年提高16.5个百分点,90.6%的群众认为当前腐败案件高发势头得到遏制,90.7%的群众对遏制腐败现象表示有信心。可以看出,十八大以来,我们党在这些方面取得的巨大成效,有力地回应了广大人民群众的反腐败期望,人民群众对中国共产党的政治信任有了新的提升。    

           十八大以来推进管党治党的各项工作为全面从严治党的深入开展奠定了重要基础,同时也积累了宝贵的经验。十八届六中全会将对这些经验进行系统总结,也将围绕全面从严治党新目标部署新的战略任务,从而推进党的建设向科学化、制度化水平迈进。根据大会议题,十八届六中全会将审议《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。这两项党内法规的出台将为全面从严治党提供新的制度支撑,同时也再一次表明了党中央全面从严治党的坚定政治决心,释放出了管党治党走向制度化的强烈信号。    

           对于党内政治生活,习近平同志明确提出,严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。从党的发展历史角度来看,党的很多优良传统都体现在党的政治生活中,批评与自我批评正是党员和党组织进步的强大武器。然而,在一段时期管党治党不严的情况下,一些地方党组织的党内生活也呈现出庸俗化、随意化、平淡化的趋势,甚至出现了搞“小圈子、好人主义盛行等严重问题。因此在新形势下,要推进全面从严治党,就必须要规范党内政治生活。党中央正是着眼于这样的目标,将审议《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为十八届六中全会的重要议题,为落实全面从严治党注入新的动力。    

          对于党内监督,习近平同志深刻指出,我们要总结经验教训,创新管理制度,切实强化党内监督。从现行党内监督条例来看,不仅监督主体比较分散,监督责任不够明晰,而且监督制度的操作性和实效性不强。为了解决这些不足,十八届六中全会对原有监督条例进行系统性修订,新修订的监督条例将更加突出责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效的原则,并加强同党内其他法规的衔接,把党内制度框架确立起来。党内监督条例的修订出台将为正风反腐再添一把利剑,对领导干部的权力制约和监督水平也将得到大幅提升。

          全面从严治党是我们党立下的军令状,十八届六中全会是全面从严治党征程上的一次重要集结,是对建设什么样的党、怎样建设党这一重大问题的又一次创新突破。全会精神的贯彻落实将为全面从严治党奠定更加坚固的基石,为管党治党提供更加明确的发展方向,为凝聚党心、军心、民心发挥巨大的作用。全面从严治党永远在路上,十八届六中全会是一个新的出发点,在全会精神的指引下,全党即将开始管党治党的新征程。我们有充分的理由相信,只要沿着全面从严治党的正确道路前行,党的建设的伟大工程就会取得更大的胜利。

     

    作者简介                        

    过勇,清华大学公共管理学院党委书记,公共管理学院廉政与治理研究中心副主任;研究方向为:廉政建设、公共治理、行政体制改革等。


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